Mit dem Beitritt zum VDiPB stellt das Land Niedersachsen die DiPlanung für die niedersächsischen Kommunen zur Nachnutzung bereit. Die DiPlanung ist eine EfA-Lösung im Rahmen des OZG und wird von den Kommunen ausnahmsweise nicht über den Marktplatz für EfA-Leistungen, sondern direkt bei der Fachlichen Leitstelle der DiPlanung Niedersachsen, bezogen. Der Anbindungswunsch kann per Kontaktformular über diese Website mitgeteilt werden Anbindungswusch mitteilen. Für die Nachnutzung wird eine Vereinbarung zwischen dem Land Niedersachsen und der nachnutzenden Kommune sowie eine Vereinbarung über die Verarbeitung personenbezogener Daten in gemeinsamer Verantwortung gem. Art. 26 DSGVO geschlossen.

Eine Pilotierung des Systems in der Testumgebung erfolgt in den ersten interessierten Kommunen seit Jahresbeginn 2026. Ab voraussichtlich Juni 2026 stehen sowohl Test- als auch Produktivsystem allen Kommunen in Niedersachsen zur Verfügung.

Das Land Niedersachsen führt die PRO‑Version des DiPlanCockpit ein.

Nein, eine isolierte Anbindung an DiPlanBeteiligung ohne das DiPlanung Cockpit ist nicht vorgesehen. Das DiPlanCockpit bildet die datentechnische Grundlage für den gesamten Prozess. Damit ein Plan im Anschluss an das Verfahren im DiPlanPortal veröffentlicht werden kann, muss das DiPlanCockpit zumindest soweit Verwendung finden, dass der Plan dort eingestellt wird.

Prinzipiell ist dies möglich; laufende Planverfahren können in DiPlanung migriert und dort weitergeführt werden.

Das DiPlanCockpit PRO bietet eine digitalisierte Verfahrensführung von der Einleitung bis zum Beschluss und der Veröffentlichung.

DiPlanBeteiligung stellt eine Auswertemöglichkeit für Stellungnahmen (Synopse) bereit. 

Die Implementierung einer KI-unterstützten Synopse ist für kommende Ausbaustufen des Systems vorgesehen.

Solche Auswertungen sind noch nicht möglich. Aktuell wird dafür das Tool DiPlan Reporting – ein Business Intelligence (BI) Tool auf Basis Apache Superset entwickelt, welches noch in diesem Jahr ausgerollt werden soll. Mit der Einführung von DiPlan Reporting kann die Mandanten-Administration auf Landesebene eigene Auswertungen definieren und Sachbearbeitungen in den Kommunen sie ausführen. 

DiPlanung kann über Standards der XLeitstelle (XPlanverfahren, XBeteiligung, XBau) an andere Fachverfahren angebunden werden. Die Standards zur Anbindung von externen Beteiligungsverfahren und Bauleitplanung‑Fachverfahren befinden sich noch in Entwicklung und sind im XRepository dokumentiert.

Eine API für diesen Anwendungsfall ist bisher nicht vorhanden. 

DiPlanung kann an den EfA-Dienst über eine XBau-Schnittstelle angebunden werden. Über das Cockpit können Stellungnahmen zu Bauanträgen seitens der Fachdomäne Stadtplanung an das Baugenehmigungsfachverfahren digital über XBau Nachrichten versandt werden.

In der Ausbaustufe von DiPlanung für den Anwendungsfall von Antrags- und Genehmigungsverfahren im Kontext des H2 Hochlaufs kann aus einer „DiPlanVorhaben“ Cockpit Instanz ein Vorgangsraum in dem EfA Dienst der „Digitalen Baugenehmigung“ angelegt werden. Über die Anwendung „DiPlanVorhaben“ können Bauantragsverfahren, die im Kontext von Planfeststellungsanträgen gestellt werden, im EfA-Dienst initiiert werden.

Bisher gibt es keine direkte Anbindung an Dokumentenmanagementsysteme. Eine Anbindung über eine XDomea‑Schnittstelle ist zukünftig denkbar.

DiPlanung steht mit der Firma „infrest“ im Austausch, um Leitungsauskünfte bereitzustellen. Eine Anbindung an das Auskunftssystem BIL besteht derzeit nicht.

Externe Systeme wie NOLIS können über standardisierte raumbezogene Dienste (WMS/WFS, OAF) sowie über XBeteiligung angeschlossen werden. 

Es kann auf der kommunalen Webseite die öffentliche Webadresse des Verfahrens im DiPlanPortal als Link hinterlegt werden. Automatisierte Webexporte zur Darstellung von Beteiligungsinformationen (z.B. iFrame) sind bislang nicht möglich. Die Anforderung ist jedoch bekannt und zur Umsetzung geplant.

Zertifikate werden über Mein Unternehmenskonto via Elster beantragt. Dort finden sich auch Empfehlungen für eine Nutzendenstruktur in Behörden.

Über die Plattform „Mein Unternehmenskonto“ wird ein Elster-Zertifikat beantragt, das personenbezogen (sachbearbeiterbezogen) ausgestellt wird. Es handelt sich dabei um ein Organisationszertifikat für den einzelnen Sachbearbeitenden. 

Alle juristischen Personen (Sachbearbeitung, TöB, Planungsbüros) benötigen ein ELSTER-Zertifikat. 

Ein Zertifikat genügt für die Arbeit mit verschiedenen Kommunen; es muss nicht pro betreuter Kommune ein eigenes Zertifikat beantragt werden. Es ist jedoch auch hier empfehlenswert, ein Zertifikat pro Mitarbeiter im Planungsbüro zu beantragen, um eine sacharbeiterbezogene Nutzung zu ermöglichen.

Ja, jede nutzende Person benötigt grundsätzlich ein eigenes Konto bzw. einen eigenen ELSTER-Zugang. Mit diesem kann jedoch in mehreren Zuständigkeiten agiert werden. So kann bspw. dieselbe Person in einer Samtgemeinde oder aber einer der Mitgliedsgemeinden mit ein und demselben Zertifikat agieren. 

Derzeit müssen die TöB ein Zertifikat haben, um sich digital zu beteiligen. Sie können sich allerdings auch im Rahmen der Öffentlichkeitsbeteiligung einbringen, wenn das Verfahren für die allgemeine Öffentlichkeit in Beteiligung gestellt wurde.  Dies ist so allerdings nicht vorgesehen, weil durch eine Registrierung per ELSTER-Zertifikat die Echtheit einer Organisation verifiziert wird.

Innerhalb einer Organisation können die Mitarbeitenden/Abteilungen grundsätzlich alle einen Zugang haben und aus ihrer individuellen Expertise Stellungnahme-Entwürfe verfassen. Hierfür gibt es 2 Optionen: Wenn der TöB sein übergeordnetes ELSTER-Organisationzertifikat nutzt, können die Stellungnahme-Entwürfe an einer zentralen Stelle freigegeben, koordiniert, gesichtet, geprüft und dann nach Klärung beim Verfahrensträger eingereicht werden. Alternativ kann der TöB über das Finanzamt Neubrandenburg für die verschiedenen Fachabteilungen Ordnungskriterien beantragen. Diese fungieren als fiktive Steuernummern und ermöglichen den Fachabteilungen eigene ELSTER-Organisationszertifikate zu beantragen und damit direkt zur Stellungnahme durch Kommunen beteiligt zu werden. Weitere Informationen zu den Ordnungskriterien finden Sie hier oder auf dieser Website unter Startinformationen unter dem Punkt 5: Nutzung DiPlanung zum Download. 

Die Finanzämter sind hier nicht involviert. Der Ausstellungsprozess der mUK-Zertifikate läuft durch mUK automatisiert, weitere Informationen finden Sie auf der mUK-Website. 

Nein, zurzeit werden keine automatischen Benachrichtigungen versendet. Dies betrifft Änderungen am Verfahren, Hinweise zu Terminen oder zu erledigenden Aufgaben, sowie sonstige Benachrichtigungsgründe.

Nein. Eine Schnittstelle vom DiPlanCockpit zu Ratsinformationssystemen ist aber vorgesehen. 

DiPlanung (aktuell DiPlanBeteiligung) wird in Hamburg für die kommunale Wärmeplanung pilotiert. Eine Übertragung auf Niedersachsen ist denkbar; Zugriffsrechte müssen jedoch noch definiert werden.

Ja, das ist möglich. Hierfür können KollegInnen, die ebenfalls in der Rolle Fachplanung-Sachbearbeitung agieren, einfach die entsprechenden Verfahren abonnieren. Sollten die KollegInnen, die für die Vertretung zu berechtigen sind, bislang noch nicht als Fachplanung-Sachbearbeitung berechtigt sein, kann diese Berechtigung durch den Rollen-Administrator Ihrer Kommune jederzeit erfolgen.

Es ist die Version 6 notwendig. Sollten in der Kommune Planwerke nicht in Version 6 der XPlanung vorliegen, ist eine Unterstützung bei der Transformation durch die XLeitstelle möglich. 

Die in DiPlanCockpit integrierte xPlanBox stellt INSPIRE‑konforme Darstellung‑ und Downloaddienste im INSPIRE PLU Datenmodell bereit. Eine automatische Transformation von XPlanGML Daten in das INSPIRE PLU Zielmodell ist bislang jedoch nicht in dem DiPlanCockpit implementiert. Die Bereitstellung einer entsprechenden Funktionalität ist jedoch im Jahr 2026 vorgesehen. Dies gilt auch für die Beschreibung von INSPIRE konformen PLU-Datensätzen mit Metadaten.

Technisch ist das mit DiPlanung möglich. Ob und in welcher Form die Metadatenmeldung an die GDI in Niedersachsen für Kommunen mit DiPlanung automatisiert werden kann, ist aktuell landesintern in technischer Klärung. Es wird davon ausgegangen, dass dies voraussichtlich bis Ende des Jahres möglich sein wird.

Für den Freistaat Bayern hat die XLeitstelle Tools zur Transformation von Shape‑Dateien eines Geltungsbereichs in das Datenmodell „XPlanverfahren“ (vergl.: https://www.xrepository.de/details/urn:xoev-de:xleitstelle:standard:xplanverfahren)  entwickelt. Für die Abbildung der Geltungsbereiche von Planwerken als Shape Dateien hat der Freistaat Bayern zentrale Vorgaben entwickelt, auf deren Grundlage in den letzten Jahren zahlreiche Planwerke in BY im Shape Format erfasst wurden. Über die entwickelte Anwendung können diese Shape Dateien, in das Datenmodell „XPlanverfahren“ transformiert werden und über einen (Massen-) Import in das DiPlanCockpit importiert werden.

Textliche Festsetzungen sollten Teil der XPlanGML‑Datei sein und können über den Kartenclient über eine „GetFeatureInfo“ (GFI) eines WMS-Dienstes abgefragt werden.

Ja. Es gibt seit Jahresende 2025 eine Open‑Source‑Erfassungskomponente (QGIS‑Erweiterung), mit der Gebietskörperschaften XPlanGML‑Dateien erzeugen können. Die Vorstellung dieser und Einführung für alle nachnutzenden Länder steht noch aus. Eine Online‑Digitalisierungsfunktion zur Abgrenzung eines Geltungsbereichs auf Basis geschützter ALKIS Dienste ist bereits funktionsfähig umgesetzt. Über das DiPlanCockpit können die generierte XPlanGML Datei als OGC-konforme Webdienste (WMS / WFS) veröffentlicht werden.

Eine Kommune kann auch ohne vorliegende B-Pläne im XStandard mit DiPlanung arbeiten. Im Cockpit kann initial ein Umring gezeichnet werden, der direkt in eine XPlanGML transformiert wird. Durch den Punktfang ist es möglich, diesen Flurstücksscharf anzulegen und jederzeit anzupassen. Auf dieser Grundlage können auch alle weiteren Arbeitsschritte des Cockpit Pro durchlaufen werden. Auch ist mit dem Umring eine TöB- und Öffentlichkeitsbeteiligung möglich. Hier würde nur der Umring anstelle einer vollvektoriellen Planzeichnung in die Beteiligungskomponente übertragen. Dort ließe sich das Planwerk als WMS einbinden oder wieder als PDF anhängen. Letzteres bildet jedoch nicht die Zielstellung und Vision der Lösung DiPlanung ab, ist jedoch technisch möglich.

Ja. Es können Ordner angelegt, Dokumente zugewiesen und exportiert werden.

Prinzipiell ja, jedoch nur auf Ebene eines nachnutzenden Landes. Die Konfiguration / Nutzung individueller Hintergrundkarten durch einzelne Kommunen stellt noch eine Herausforderung dar, die über eine neu zu definierende Rolle im Cockpit im Laufe des Jahres 2026 bereitgestellt werden soll.

Ja. es können Aufgaben erweitert werden und auch weitere Zeiträume im Zeitstrang hinterlegt werden. Nähere Informationen können Sie der Nutzungsanleitung für DiPlanung auf der Website entnehmen.

Nein, das ist nicht möglich. Der Zeitplan ist immer für die gesamte Nutzendengruppe sichtbar, die auch Zugang zum Verfahren hat (bspw. KollegInnen oder externe Planungsbüros, für die das Verfahren freigegen wurde).

Im Parallelverfahren werden gem. § 8 Abs. 3 BauGB sowohl der Flächennutzungsplan als auch der Bebauungsplan parallel aufgestellt. Deshalb werden im DiPlanung Cockpit zwei gleichzeitig stattfindende Bebauungspläne im Sinne des Baugesetzbuches nicht als „Parallelverfahren“ bezeichnet. DiPlanung bietet die Möglichkeit ein Parallelverfahren anzulegen, also den Bebauungsplan parallel zur Änderung des FNP aufzustellen.

Ja. Verfahrensschritte können grundsätzlich umbenannt und Mustervorlagen angepasst werden, jedoch bislang nur zentral auf Landesebene für alle Kommunen, nicht individuell durch jede Kommune für sich selbst. Dazu muss die fachliche Leitstelle die Verfahrenskonfiguration anpassen. Einzelne Aufgaben im Verfahrensablauf können durch jede Kommune individualisiert hinzugefügt werden. Für 2027 ist die technische Umsetzung einer neuen Rolle vorgesehen, die diese Anpassungen auch auf kommunaler Ebene individuell ermöglicht.

Termine in einem Zeitstrahl können für jedes Verfahren individuell angepasst werden. Ein verknüpftes Parallelverfahren wird im Cockpit in einem getrennten Zeitstrang dargestellt. Der Standard-Zeitplan wird zentral durch die Verfahrenskonfiguration über die fachliche Leitstelle Niedersachsen zentral konfiguriert.

…Gibt es diese Funktionen bzw. kann DiPlanung in diese Richtung noch erweitert werden?

In DiPlanBeteiligung können je Kommune eigene Blaupausen und Textbausteine angelegt werden. Im DiPlanCockpit PRO können aktuell nur zentral auf Landesebene Mustervorlagen mit Textbausteinen generiert werden, die zum Beispiel in Word oder OpenOffice bearbeitet werden können. In diesen werden die zuvor im Verfahrensverlauf eingegebenen Daten automatisch vorausgefüllt. Über eine Erweiterung der aktuellen Rollenberechtigungen wird dies voraussichtlich auch 2027 auf kommunaler Ebene möglich sein.

Aktuell werden die Mustervorlagen im Word und OpenOffice-Format angeboten. Gleiche Formate können auch hochgeladen und im Anschluss gemeinsam bearbeitet werden.

Der spezielle Anwendungsfall der Beteiligung der Fachdomäne „Stadtplanung“ im Rahmen von Baugenehmigungsverfahren kann über XBau 0300ff. realisiert werden. Das Cockpit stellt eine entsprechende XBau Schnittstelle bereit. Sonstige Stellungnahmen können über den Standard „XBeteiligung“ in das DiPlanCockpit einem Planverfahren zugeordnet werden.

Cockpit: Vertragsdaten werden immer als PDF-Dokument hochgeladen, während andere Dokumente in den Formaten PDF, *.docx und *.odt hochgeladen werden können. Bei der Verwendung von Mustervorlagen wird *.docx oder *.odt angeboten.

Die Daten können aus der DiPlanung‑Dokumentenbibliothek exportiert werden. So können alle Unterlagen manuell in die kommunale E‑Akte importiert werden.

Ja. Eine Videoanleitung hierzu finden Sie im Bereich Schulungsvideos.

Ja, wenn sie registriert sind und ein Zertifikat haben.

DiPlanBeteiligung kann auch für informelle Verfahren genutzt werden.

Wenn die Frist verlängert wird, gilt das für alle eingeladenen TöB.

Derzeit sind dazu keine Planungen bekannt. Technisch nach Ersteinschätzung jedoch potenziell möglich.

…die Öffentlichkeitsbeteiligung?

Generell gilt das dann auch für die Öffentlichkeit. Es können aber auch ganze Kategorien mit den zugehörigen Dokumenten auf TöB (Gruppen) begrenzt werden.

Wenn in der Karte eine Einzeichnung gemacht wird, ist diese in der Stellungnahme enthalten und kann angesehen werden. Im Export der Abwägungstabelle ist ein Kartenteil und die zugehörige Einzeichnung sichtbar.

Im Beitragsformular gibt es die Möglichkeit, den Text einzufügen, eine Einzeichnung zu machen und Anhänge hinzuzufügen. Konfigurieren lassen sich derzeit kleine Teile der Beitragsformulars wie die Funktion, ob ein Bürger um Rückmeldung bitten kann.

Ja, sie können manuell in DiPlanung nachgetragen und den entsprechenden Verfahrensschritten zugeordnet werden.

Die Abwägungstabelle in Bauleitplanung lässt sich nach diversen Kriterien (so auch nach Öffentlichkeit und Institutionen) filtern und kann so gefiltert exportiert werden.
Für Raumordnung/ Planfeststellung ist das noch nicht umgesetzt, aber geplant.

Bei Raumordnung und Planfeststellung werden die Stellungnahmen grundsätzlich in Einzelargumente zerlegt. Die Einzelargumente können gesondert erwidert werden und unter den Mitarbeitenden jeweils zur Erstellung einer Erwiderung oder deren Prüfung zugewiesen werden. Bei der Bauleitplanung können derzeit entweder innerhalb einer Stellungnahme die einzelnen Argumente direkt erwidert werden, um diese im Export gegenüberliegend darzustellen, oder es kann alternativ eine Stellungnahme kopiert werden. In der Ursprungsstellungnahme und deren Kopien bleiben dann jeweils nur einzelne Argumente erhalten, die gesondert abgewogen werden können.

Bei Raumordnung und Planfeststellung basiert die Auswertung auf der grundsätzlichen Aufteilung in Einzelargumente, die dann von den Personen mit der entsprechenden Expertise erwidert und aus unterschiedlichen Perspektiven (fachtechnisch, juristisch, Lektorat) geprüft werden. Bei Bauleitplanung können Einzelargumente innerhalb einer Stellungnahme gesondert abgewogen werden.

Bei Bauleitplanung können aus dem System heraus per Klick Schlussmitteilungen versendet werden.

Ja, für die Durchführung von Beteiligungsverfahren wird der Zugang über ein ELSTER-Formular benötigt.

Filter können durch die Kommune vorkonfiguriert werden, sodass individuelle Verteilerlisten pro Verfahren erstellt werden können.

DiPlanung besitzt eine Funktion zur Schwärzung personenbezogener Daten, damit private Einwendungen anonym veröffentlicht werden können.

Im System können die Fachplanenden die Namen sehen. Im Export kann entschieden werden, ob dieser mit oder ohne Namen erfolgen soll.

Sofern sie zur allgemeinen Öffentlichkeit gehören, können sie bei Raumordnungsverfahren und Bauleitplanungsverfahren ohne Registrierung beteiligt werden. Bei Planfeststellung müssen alle registriert sein (ein ELSTER-Zertifikat haben).

Es können alle Einreichenden über die Funktion „E-Mail an alle Einreichenden“ gleichzeitig per Klick angeschrieben und informiert werden.

Nein.

Kreisverwaltungen können ihre Gemeinden insbesondere bei technischen Fragen rund um GIS und XPlanung unterstützen. Inwiefern weitere, DiPlanung-spezifische Unterstützung möglich ist, hängt unter anderem von der Ausgestaltung verschiedener Aufgaben wie Fachlicher Leitstelle ab. Diese befinden sich derzeit in der Erarbeitung und kann daher noch nicht abschließend beantwortet werden.

DiPlanung wird für Antrags‑ und Genehmigungsverfahren im H2‑Kontext ausgebaut; eine erste Lösung für Planfeststellungsverfahren wird in Niedersachsen mit dem LBEG seit dem 17.11.2025 pilotiert. Darüber hinaus kann seit Ende November 2025 auch Planfeststellung für das H2-Verfahren durch weitere Behörden in Niedersachsen pilotiert werden. Eine Beteiligung in der Entwicklung weiterer Planfeststellungsverfahren ist ebenfalls möglich.

Alle Unterlagen aus der Dokumentenbibliothek können zum Import in eine E‑Akte exportiert werden.

Private Einwendungen können in der öffentlichen Darstellung anonymisiert werden.

Derzeit steht weder fest, ob und, wenn ja, in welchem Umfang Städte und Gemeinden in der Bauleitplanung an der Finanzierung beteiligt werden sollen, da wir uns derzeit auf den erfolgreichen Rollout konzentrieren. Ob und wann hierzu eine Entscheidung getroffen wird, ist daher ebenfalls noch nicht geklärt. Für das Jahr 2026 stehen im Landeshaushalt ausreichend Mittel zur Verfügung, sodass eine Beteiligung der Städte und Gemeinden in 2026 nicht zu erwarten ist.

Das Niedersächsische Ministerium für Wirtschaft, Verkehr und Bauen prüft derzeit die Ausgestaltung einer Vereinbarung über die Verarbeitung personenbezogener Daten in gemeinsamer Verantwortlichkeit (Art. 26 Datenschutz-Grundverordnung – DSGVO) zur Nachnutzung der Plattform DiPlanung mit Kommunen. Die Vereinbarung wird Ihnen vor Anbindung an die Produktivumgebung zur Zeichnung übersandt.